Derecho de las Tecnologías de la información y la comunicación

El Derecho debe atender a un cambio cultural: el paso de la sociedad industrial, pasando por la sociedad de la información, a la sociedad del conocimiento. Este cambio supone pasar de la sociedad en la que los productos o las cosas se ven, se tocan e incluso se pesan, a la sociedad en la que buena parte de los productos, o los instrumentos para elaborarlos, son modelos organizados, virtuales, existentes únicamente en forma de imágenes en las pantallas de los ordenadores, o las terminales de los teléfonos móviles, constituidos por dígitos o, mejor, por sus representaciones. En esta nueva sociedad, además, los individuos viven interconectados por medio de los sistemas de comunicación, por lo que es natural que también el Derecho, mecanismo que facilita la convivencia de unos y otros, atienda esta nueva realidad.

En este contexto de cambio social, hace ya unos cuantos años: mediados los ochenta, se constituyó en la Facultad de Derecho de Zaragoza un grupo interdisciplinar de investigación que adoptó como objeto central de su trabajo tanto el estudio de las características y contenidos del Derecho que regula las tecnologías de la información y la comunicación, como la elaboración de propuestas dirigidas a auxiliar al cambio de prácticas profesionales que deben asumir los juristas para ejercer plenamente su trabajo en la naciente sociedad de la información, entonces, en la sociedad del conocimiento, ahora. El coordinador del grupo hasta el momento ha sido D. Fernando Galindo, Filosofía del Derecho. Desde el comienzo fue un activo participante en sus actividades D. Jesús Delgado, Derecho Civil.

• Elaboración de códigos de práctica para el comercio y el gobierno electrónicos

• Protección de datos y medidas de seguridad

• Firma electrónica, y

• Automatización de procedimientos mediante el uso de técnicas de Inteligencia Artificial

Los trabajos iniciales se dedicaron al desarrollo de programas, prototipos de sistemas expertos (técnicas de Inteligencia Artificial), que permitían recuperar información jurídica, almacenada en bases documentales, adecuada para el desempeño con la mayor precisión posible de las tareas de los juristas (abogados, jueces, profesionales del Derecho en general), respetando siempre los usos y la libertad con la que cada profesional realiza su trabajo diario. En la elaboración de estos trabajos tuvieron un papel destacado profesores de la Sección de Matemáticas, Facultad de Ciencias, en concreto Doña Pilar Lasala, Estadística, y D. Manuel Vázquez, Matemáticas.

Tras el avance en las telecomunicaciones y la aparición de usos como el correo electrónico o la generalización de instrumentos como Internet que facilitan la transferencia de información por las redes, e incluso la compraventa de productos o la realización de transacciones de carácter económico, el interés del grupo se fijó en el estudio de los requisitos de seguridad jurídica que debían satisfacer dichas comunicaciones, especialmente el cifrado de firma electrónica. En esta época, mediados los noventa, tuvo una gran relevancia la colaboración que aportó al trabajo del grupo D. José Pastor, Criptografía, Centro Politécnico Superior.

A partir del año 2000 las actividades del grupo han estado centradas en una materia que ya no es tan incipiente como lo era entonces: la colaboración al desarrollo de la infraestructura jurídica y técnica precisa para que el denominado Gobierno electrónico pueda ponerse en funcionamiento, con plena validez y garantía jurídicas. Por lo común hoy se entiende por Gobierno electrónico la utilización de Internet y otros recursos tecnológicos por las Administraciones Públicas, con el fin de mejorar la prestación de sus servicios a los ciudadanos, y la promoción de la participación de éstos en la elección de los gobernantes o en los mismos procedimientos de decisión política.

Las acciones en este terreno se realizaron especialmente mediante la participación en el diseño de soluciones jurídicas y técnicas que permitieran a profesionales que forman parte de instituciones jurídicas el intercambio de mensajes y la realización de comunicaciones electrónicas, entre sí y con otros profesionales que prestaban sus servicios en otras instituciones (españolas o no), satisfaciendo requisitos de seguridad jurídica y técnica, medidas de protección de datos incluidas, que no ofrecen las tecnologías de comunicación de uso ordinario.

Estas aplicaciones son el punto de partida para que el servicio de las Administraciones al público mejore y se pueda prestar con el auxilio de Internet llegando las mismas hasta el domicilio particular o incluso el teléfono móvil del ciudadano. En este caso los trabajos han sido desarrollados por el grupo junto a empresas.

La realización de las investigaciones del grupo ha sido llevada a cabo siempre con el apoyo institucional que ha dotado al grupo de fondos necesarios para la consecución de los objetivos expresados. Es importante destacar que la infraestructura básica necesaria para su funcionamiento ha sido aportada siempre por la Universidad de Zaragoza.

A continuación se detalla los proyectos más significativos y el soporte recibido para ellos de otras instituciones.

• En el momento inicial el apoyo financiero se obtuvo del Gobierno de Aragón, en concreto del Consejo Asesor de Investigación de la Diputación General de Aragón, fundamentalmente. La ayuda tuvo lugar entre 1985 y 1988 y el proyecto que lo recibió fue el denominado “Tesauro jurídico inteligente“. En este proyecto se construyeron varios prototipos iniciales de sistemas expertos, que ayudaban a la recuperación de textos jurídicos que forman parte del Derecho aragonés.

• Otros proyectos consecuencia del anterior fueron los denominados: “Diseño de un sistema informático como instrumento de acceso a documentación jurídica y resolución de problemas en materia civil” (1988-1992) y “Acceso al Derecho. Teoría general” (1991-1994). En ambos casos la financiación básica se obtuvo de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT). Otras fuentes de financiación complementarias provinieron de las siguientes instituciones: CAI, Comité Conjunto Hispanoamericano o IBM

• En esta fase de constitución del grupo tuvieron relevancia dos Acciones integradas: la primera con Austria (1992-1993), en concreto con la Universidad de Linz, que suministró fondos para trabajar conjuntamente en un proyecto denominado “Comprobación de la virtualidad de la aplicación de modelos formales de razonamiento analógico a la construcción de programas de ordenador para juristas“, y la segunda con el Reino Unido (1995-1996), en concreto con la Queen’s University de Belfast. En esta acción la investigación realizada se tituló “Comunicación y Derecho: una comparación entre sistemas de common law y Derecho continental”

• El inicio de los trabajos sobre seguridad de las telecomunicaciones se produjo a partir de una conferencia titulada “Criptografía, Privacidad y Autodeterminación informativa”celebrada en la Facultad de Derecho de Zaragoza en 1995. Las actividades en este terreno recibieron apoyo de la Comisión Europea en concreto de la Dirección General XIII, “Telecommunications, Information Market and Explotation of Research”, grupo INFOSEC, Convocatoria preparatoria para la construcción de una red de oficinas de notarización electrónica.

• Otro proyecto significativo del grupo, en esta ocasión relacionado ya con el Gobierno electrónico, es el Proyecto AEQUITAS II, “Red de confiabilidad para el intercambio de documentos jurídicos entre operadores judiciales europeos” (2001-2003).

Aplicaciones

Los productos del grupo son fundamentalmente de tres tipos: 1) publicaciones, 2) colaboración a la constitución de organizaciones o instituciones sociales que ponen en acción socialmente los resultados de la investigación desarrollada por el grupo, y 3) docencia.

1. Publicaciones

De entre ellas se destaca: “Congreso sobre Derecho Informático. Textos de ponencias y comunicaciones”, Zaragoza, 1989; “El acceso a textos jurídicos. Introducción práctica a la Filosofía del Derecho”, Zaragoza, 1993; “Criptografía, Privacidad y Autodeterminación informativa”, Zaragoza, 1995; “Proyecto Aequitas. La admisión como prueba en juicios de carácter penal de documentos electrónicos firmados digitalmente”, Informe final, Bruselas, 1998, http://www.cordis.lu/infosec/src/study11.htm; “Derecho e Informática”, Madrid,1999; “Advances in Electronic Government.”, Zaragoza, 2000; “Decisión jurídica y sistemas de información”, Madrid, 2003 y “E-Government: Legal, Technical and Pedagogical Aspects”, Zaragoza 2003

En relación a las organizaciones lo primero a hacer constar es que desde mediados de los ochenta las actividades del grupo forman parte de una unidad de investigación coordinada desde el Departamento de Derecho Penal, Filosofía del Derecho e Historia del Derecho, a la que se denomina Seminario de Informática y Derecho (http://www.unizar.es/derecho/fyd/index.htm)

En 1997 la Universidad de Zaragoza a partir de las investigaciones del grupo constituyó junto al Consejo General del Notariado la Fundación para el Estudio de la Seguridad de las Telecomunicaciones FESTE (http://www.aptice.org). La Asociación está integrada por 85 miembros y ha diseñado e implantado, principalmente, un sello de garantía del comercio y el gobierno electrónicos (AGACE). Ocupación principal de la misma es, también, la transferencia a sus asociados, especialmente pequeñas y medianas empresas, de conocimientos, prácticas y procedimientos que les permitan acomodar sus procesos de trabajo a las transformaciones que está generando la sociedad del conocimiento.

Desde octubre de 2002 los miembros del grupo han constituido la línea de investigación Protección de Datos y Firma electrónica del Laboratorio jurídico empresarial del Parque Tecnológico Walqa (http://ptwalqa.com/laboratorios/labje/investigacion/iyd/inicio.htm )

En mayo de 2003 Doña Pilar Lasala es nombrada responsable del Observatorio aragonés de la sociedad de la información, situado en el Laboratorio jurídico empresarial del Parque Tecnológico Walqa.

3. Docencia

La dedicación docente del grupo como tal ha estado centrada en la impartición de cursos de postgrado y especialización profesional. La primera acción en este terreno fue la realizada entre 1987 y 1992, por encargo del Centro Regional de Enseñaza de la Informática, organismo español integrante del Programa Intergubernamental de la Informática de UNESCO. En este marco se impartieron siete cursos sobre Gestión automatizada en el ámbito de la Justicia en España, Argentina y Chile. Los cursos estaban dirigidos a profesionales de la Administración de Justicia hispanoamericanos y españoles.

Entre 1995 y 1997 se impartieron varios cursos sobre Informática Judicial e Informática para el despacho de los abogados por encargo del Ministerio de Justicia y del Colegio de Abogados de Huesca

Desde el año 2000 se viene impartiendo el Diploma de postgrado EULISP (“European Legal Informatics Study Programme”) junto con grupos de similar composición (Facultades de Derecho) de otras nueve Universidades europeas que ofrecen una propuesta similar de estudios de postgrado (http://www.eulisp.uni-hannover.de/index.htm) y que prevé la realización de estudios en dos Universidades de la red. El contenido de estos estudios está centrado en el que es el objeto de las investigaciones del grupo: el Derecho de las tecnologías de la información y la comunicación. En el mismo ámbito desde el año 2001 se imparte el Master en Informática Jurídica, título propio de la Universidad de Zaragoza (http://www.unizar.es/derecho/fyd/master/Mas_Pag_00.htm)

Las actividades de postgrado están promovidas desde 1999 por la Comisión Europea, programa Erasmus de fomento de cursos de postgrado, en una acción coordinada por el grupo en el que participan el curso 2002-2003 las siguientes diecisiete Universidades europeas: >Universidad De Zaragoza (Coordinador) (España), Universität Hannover (Alemania), Westfälische Wilhelms-Universität Münster (Alemania), Universität Oldenburg (Alemania), Johannes-Kepler-Universität Linz (Austria), Universität Wien (Austria), Facultes Universitaires Notre-Dame De La Paix (Namur) (Bélgica), Katholieke Universiteit Leuven (Bélgica), Lapin Yliopisto (Rovaniemi) (Finlandia),  Vaasan Yliopisto (Vaasa) (Finlandia),Universidad de Burgos (España), Universitá Degli Studi Di Bologna (Italia), Universitas Vilnensis (Vilnius) (Lituania), Lietuvos Teises Universitetas (Vilnius) (Lituania), Uniwersytet Mikolaja Kopernika (Torun) (Polonia), Queen`s University ff Belfast (Reino Unido), University Of Warwick (Reino Unido) (http://www.unizar.es/derecho/fyd/lefis/index-legal.htm)

Se desarrollarán entre 2003 y 2006 dos redes sobre enseñanza del gobierno electrónico. Su puesta en acción está apoyada por la Agencia Española de Cooperación Iberoamericana y por el programa ALFA de la Unión Europea . Las redes, coordinadas por la Universidad de Zaragoza, están integradas por las Universidades españolas de Burgos y Valladolid, la Queen’s University de Belfast, Reino Unido, la Universidad de Münster, Alemania, la Universidad de La Plata (Argentina), la Universidad de la Habana (Cuba), la Universidad Diego Portales de Santiago de Chile (Chile) y la Universidad de la República de Montevideo (Uruguay).

• Dr. Fernando Galindo (coordinador)

• Dra. Pilar Lasala

• Dr. José Félix Muñoz

• Dr. José Ángel Moreno

• D. Antonio Prieto

• D. Javier Prenafeta

• D. Daniel Oliver

• Dña. Consuelo Daza 

• D. Eduardo Pérez Cebollada

Fecha Aragón Investiga: 07/07/2003